Precedentes históricos (3/3): Transición (Década de los 70) - Actualidad, Nacimiento de la casilla del IRPF

Siguiendo con el hilo de anteriores entradas, comenzaremos refiriéndonos al Acuerdo sobre Asuntos Económicos del 3 de enero de 1979, el cual podeis ver aquí, que conforma un bloque junto a otros tres acuerdos, todos ellos firmados en la misma fecha y lugar.

- Acuerdo sobre Asuntos Jurídicos.

- Acuerdo sobre Enseñanza y Asuntos Culturales.

- Acuerdo sobre la asistencia religiosa a las Fuerzas Armadas de los clérigos y religiosos.

Este 'régimen concordatario' se llevó a cabo con el fin de llevar a cabo una progresiva separación entre la Iglesia y el Estado, dado el carácter aconfesional de la Constitución de 1978, entendido como una mayor neutralidad del Estado en asuntos económicos. En otras palabras, la Iglesia Católica debía reducir su relación con el Estado de manera gradual, y eso repercutía, obviamente, en las relaciones económicas, llegando a concretarse tres fases en las cuales la Iglesia asumiría el compromiso de alcanzar la autofinanciación.

La primera fase consistió, como se puede observar en el punto 4 del artículo II del Acuerdo, en la aplicación de un sistema de dotación presupuestaria por parte del Estado. Una financiación directa mediante una cantidad determinada de dinero que recibía la Iglesia, a través de los Presupuestos Generales del Estado.

La segunda fase da comienzo en 1987, a partir de la cual se establece un sistema mixto de financiación directa a través de los PGE, además de un nuevo concepto de financiación, una asignación tributaria descontada del IRPF, la famosa casilla de la Iglesia, cuya manera de funcionar está explicada la entrada que adjunto aquí.

En la tercera fase, el sistema de dotaciones desaparece (presuntamente), llevándose únicamente a cabo la asignación tributaria. Lo que sucede a partir de entonces es un tremendo desbarajuste, ya que por un lado, lo que hace el Estado es adelantar el dinero que la Iglesia percibiría por la renta en el ejercicio anterior, y dado que lo recibido con la asignación de la Iglesia era menos que lo adelantado a la misma, las cantidades a cuenta de la CEE se fueron elevando año tras año, ya que el Estado acababa perdonando lo prestado.

Haciendo un repaso de la evolución de la financiación de la Iglesia a través de la casilla tributaria, observamos lo siguiente:

En 1980 el Estado Español, con el gobierno de Adolfo Suárez, entregó a la Iglesia una suma equivalente a 44´83 millones de euros. En 1990, con el gobierno de Felipe González, la cantidad entregada a la Iglesia ascendió a casi el doble: 85´69 millones de euros. En el año 2.000, con el gobierno de José María Aznar, la cantidad entregada a la Iglesia Católica fue de 128´1 millones de euros.

Ya en 2.006 ha sido de 144´24 millones de euros. Suena paradójica la revisión al alza del porcentaje de IRPF que llevó a cabo el PSOE en 2007, pasando el porcentaje que los contribuyentes pueden destinar a la Iglesia en su declaración de la Renta del 0'5% al 0'7%. Por otro lado, en el año 2007, se obliga a la Iglesia a pagar el IVA, exención que tenía hasta la fecha. Esta medida fue muy criticada por el PP, algo inentendible independiente de ideologías, dado que esta era una medida que venía impuesta por la UE. y de realización obligatoria por el ejecutivo de Zapatero. A pesar de la supresión de la exención del IVA, en el año 2010,  el último ejercicio económico, la Iglesia ha obtenido 249 millones de euros vía IRPF.

A estas cantidades hay que añadir, como ya se ha mencionado en otras entradas, los 6.000 millones de euros financiados públicamente, por toda la ciudadanía, para actividades educativas, sociales, sanitarias y de culto, con sus correspondientes desagregaciones, unas más oscuras que otras.

Sobre la famosa X a favor de la iglesia en la declaración de la renta.

Cuantas veces hemos visto en la televisión esos anuncios de la  Conferencia Episcopal Española donde  aparecen una serie de personas muy buenas ayudando a los más necesitados, esas personas que se hacen llamar a si mismas "Iglesia Católica". Una campaña publicitaria, en la que cada año se invierte una fortuna, ya sea en anuncios de prensa, televisión, radio, internet, carteles, etc... con el único fin de recaudar más. En estas campañas te piden que marques la X  favor de la Iglesia, con la cuál ayudarás a su labor social. Pero, ¿A donde va todo el dinero recaudado?

A falta de la cifra actualizada de este pasado año, podemos afirmar que 6,348,000,000 € es la cifra que la Iglesia Católica se ha llevado en España en el año 2009, de los cuales aproximadamente 250 fueron recaudados a través de la X en el IRPF. La Conferencia Episcopal Española recibe ventajas fiscales y enormes beneficios de las distintas administraciones del Estado, que contrastan con la ausencia de ayudas al resto de religiones y creencias. Beneficios que, según su portavoz, de cuyo nombre no quiero acordarme, se destinan a la conservación de su patrimonio, a la educación (colegios concertados y salarios de profesorado de religión en colegios públicos y todos los de los concertados) y a la sanidad, concretamente al cuidado de ancianos y discapacitados, orfanatos y hospitales concertados, ambulatorios y dispensorios. Remarco que estos datos son proporcionados por la CEE.

Lo que en realidad sucede si marcas la X de la iglesia es muy distinto, ya que el dinero recaudado a través de esa casilla es para el sostenimiento del clero y sus ministros. Y con la otra casilla, la de fines sociales,  se financian ONGs, muchas de ellas de símbolo católico. Un dato llamativo es la cifra que se gastaron en la campaña contra el aborto en el año 2009, unos 250 millones de euros, financiada con dinero público, con tus impuestos.

Pero lo más sorprendente de todo, es que esa financiación a través del IRPF no es opcional, lo vas a hacer marques una equis, las dos o ninguna. Explico, si pones la X a favor de la Iglesia en la declaración de la renta, a lo que pagas se le hace un descuento que va a la Iglesia (si marcas esa casilla) o a ONGs, la mayoría católicas (si marcas la casilla de fines sociales). Vamos a poner un ejemplo, si dos personas pagan 100 € a Hacienda y una pone la X y la otra no, la que no ha puesto nada paga 100 € al Estado y la que si la ha puesto paga 99'30 € al Estado y 0'70€ a la Iglesia Católica, es decir, quien no pone la X paga mas al Estado que quien si. La solución sería que si hay gente que quiere darle dinero a la Iglesia que marque la X y que en vez de pagar 100 €, pague 100'70, 100 al Estado y 0'70 a la Iglesia por voluntad propia. En el siguiente vídeo, Cayo Lara, explica muy bien lo que acabo de decir.

Visto así, parece poco pero son millones de declaraciones, y la Conferencia Episcopal Española en el último ejercicio fiscal se llevó, como ya hemos dicho antes, más de 250 millones de euros. Además de esto, la Iglesia católica recibe del Estado más de 6.000 millones de euros cada año, cuando hace creer que sólo recibe 150. Así que no se de donde se sacan esas teorías de que la Iglesia le ahorra dinero al Estado, pura demagogia. Por poner un ejemplo, no ahorran en educación sino todo lo contrario, ya que los colegios concertados no son baratos y a ellos asisten hijos de gente con un poder adquisitivo considerable, a los cuales el Estado, es decir, todos nosotros, les pagamos la mitad de los estudios.
 

Vamos a centrarnos un poco más a fondo en la otra casilla, la de fines sociales. Visto esto, puede parecer que lo correcto es marcar la X en esa casilla. Pues sorprendentemente, la causa y origen de la existencia de esta, no es otra que servir de gran coartada para introducir y tratar de perpetuar la casilla de la Iglesia católica en el IRPF. Una cuantiosa parte (aproximadamente un 40%) de la asignación para “fines sociales” se entrega a organizaciones y fundaciones católicas, muchas de las cuales, aparte del fin social que puedan desarrollar, lo utilizan básicamente como vehículo de proselitismo y propaganda confesional católica. En ocasiones, para tratar de deslegitimar leyes aprobadas por el Parlamento. De ahí que la jerarquía católica anime a señalar las dos casillas, ¡ya que saca beneficio de ambas! Debido a esto que acabo de explicar, la CEE recomienda marcar las dos casillas, que no son excluyentes, llegando a ser un 1'4% lo que dejaría de llevarse el Estado si esto se hace.

También cabe destacar que en la casilla de fines sociales no podemos elegir a que ONG queremos dar parte de lo que pagamos a hacienda con la X, por lo tanto, no hay elección y la iglesia acabará llevándose, pase lo que pase, la cuota íntegra de la casilla con su mismo nombre y el 40% aproximado de la casilla de fines sociales, recibiendo financiación por ambos lados.

Es cierto, España es un país mayoritariamente católico, seguramente debido a las secuelas que dejó el franquismo (de lo cual trataré de hablar en una posterior entrada). No obstante, esta mayoría se ve muy mermada en la práctica. Según el último barómetro del CIS, solo un 9'62% de la población española se declara católica practicante y solo un 1'4% va asiduamente a misa, cifras que resultan contradictorias con las  grandes sumas expuestas anteriormente.

En fin, que la Iglesia siempre sale beneficiada, y que en el contexto de crisis que está sufriendo este país, lo más sensato por parte de las autoridades públicas, sería hacer algo con este tema, que después de más de 35 años de democracia, ya va siendo hora de zanjar, hacia una separación real entre iglesia y Estado, hacia una laicidad real de acuerdo con un Estado Social y de Derecho.